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军事理论:美军关于作战六大阶段的理论表述_
日期:2019-07-21 23:26    编辑:admin    来源:开元棋牌KY
1.作战的复杂性。重大作战和会战是最复杂的,而且因为投入大量的时间□、努力、和国家资源,所以要求本着最大的尽责从事作战的计划和执行。本章讨论在计划和实施涉及大规模战斗的重大作战和会战时必须考虑和处理的诸多方面□。在各种各样的军事作战中必须考

  1.作战的复杂性。重大作战和会战是最复杂的,而且因为投入大量的时间□、努力、和国家资源,所以要求本着最大的尽责从事作战的计划和执行。本章讨论在计划和实施涉及大规模战斗的重大作战和会战时必须考虑和处理的诸多方面□。在各种各样的军事作战中必须考虑同样的这些因素之中的许多个,此中原因在于那些作战有可能是大规模战斗的前奏,或者如果作战成功□□□,就有可能防止事态升高到那个层次□。

  2□.攻势与守势作战□□。不论是否涉及大规模战斗,重大作战和会战通常包括某个水平的攻势和守势作为(例如□□□:遮断、机动、强行进入□□□、火力支援□□、防空、电脑网络防御□□、基地防御)□□□。虽然守势是比较强的态势,但是决定战斗的通常是攻势□。为了迅速地而且以最低代价达成军事战略目标,联合部队指挥员通常寻找尽可能早的机会实施决定性的攻势作战。但是,在持续的攻势作战中,联合部队的某些部份有可能必须暂停、防御□□、再补给或者重建□□,然而其他兵力继续进攻□□。不仅如此□□□,兵力保护涉及联合作战或者会战之中每个阶段都全程需要的某些防御措施。联合部队之内的各级部队必须拥有机敏性,以在攻势和守势之间来回过渡。所以,攻与守之间的关系是互补的□。守势作战让联合部队指挥员能够实施或者准备实施决定性的攻势作战。

  3.维稳作战。这些总体任务(mission)、具体任务(task)、和活动寻求维持或者重建一个安全而且有保障的环境,而且提供不可缺少的政府服务、基础建设的紧急重建□、或者人道救援。这些各类任务之中有很多是军民行动(CMO□: Civil Military Operation)的精髓□。为了达到国家战略的终态(end state)而且成功地结束作战或者会战□,联合部队指挥员必须在重大作战或者会战的每个阶段将维稳作战和其它作战(攻势和守势)集成在一起并且同步化□□□。维稳作战支援美国政府的“维稳□、维安□、过渡、重建”(SSTR□□□: Stability,Security□□, Transition, and Reconstruction)作战计划。而且,维稳作战的实施有可能和东道国当局□□、美国政府其它部门、政府间组织□□、非政府组织□□、私人部门进行协调并且支援它们。

  4□□□.均衡与同时性。联合部队指挥员们努力在作战地域的全部纵深、宽度□、高度之内,同时应用军事力量的许多维度。于是,联合部队指挥员们通常在某些地区或者特定的功能上达成集中,然而在其它方面必须节约力量。但是,重大作战和战役的计划必须在各阶段具备攻势与守势作战和维稳作战的均衡。最重要的是,在联合作战计划作为的肇始就应该开始计划维稳作战□□□。关于从持续的战斗作战过渡到联合作战的结束,然后完全移交给民事当局并且重新布署的计划必须在联合作战计划作为期间开始而且在会战或者重大作战的各阶段持续进行。在计划的“支配□□”阶段对于攻势和守势作战的过份聚焦□□,有可能不利于充份发展关于“维稳”和“对民事当局赋能”的基本计划和支援计划,而且最终不利于联合作战的冲劲。即便正在进行持续的战斗作战,也有需要建立或者恢复安全与控制,而且在一个又一个攻占的或者绕过的地方提供人道救援。图表5□□□.1概念式地说明在重大作战或者会战期间□,攻势、守势、和维稳作战的均衡。

  1.一般考虑。联合部队指挥员有能力在投入大兵力之前采取行动,以帮助断定未来可能发生的作战的形态和特点□□□。在很多时候,这些行动可以加强未来合作伙伴之间的联系,增加对于区域的了解,帮助确保必要的进入权□□□,加强未来的多国作战,而且防止危机扩大□□□。

  2.组织并训练部队。组织而且尽可能训练部队在作战地域的各地实施作战,可以成为一种威慑□。有可能在战区作战中部署的联合特遣部队和分部队□□□,应该在平时定期演练□□□。应该指定并且训练幕僚如何计划和控制联合作战和多国作战。联合部队的幕僚构成应该反映联合部队的构成□,以确保负责运用联合部队的人拥有关于部队的能力和限制的彻底知识。凡是在可能的时候,联合部队指挥员和幕僚应该邀请非国防部的部门参与训练,以确保共同的理解而且在实际执行之前建立工作关系。如果像驻扎在美国的多任务部队那样不能在预定的战区做训练的部队,那就应该极大化利用定期的和临时的演练机会。所有部队的训练焦点和演习目标的基础必须是战区最高指挥员的联合作战的关键性具体任务清单□□□。

  3.演练。演练是一个流程□,在实际执行计划之前利用可用的时间对于计划做学习、了解□□□、和练习。演练关键性的战斗和后勤行动可以让参演者熟悉作战而且观想计划□。此一流程帮助参演的联合部队和多国部队适应作战环境以及执行期间共事的其它单位□□。演练也对下级指挥员提供一个分析计划的论坛,但是他们在调整计划时必须谨慎。任何改动都必须在整个指挥链进行协调,以预防在集成和同步化方面的错误。虽然演练通常发生在战术层面,但是作战层级的指挥部可以利用典型地由电脑模拟支援的指挥所演习来演练某个计划的诸多关键方面□□□。虽然联合部队容或不能演练整个作战,但是联合部队指挥员应该指出必须加以演练的关键要素。

  4.维持作战地域的进入权□。联合部队指挥员们应建立并维持对于该部有可能在那里作战的作战地域的进入权□□,以确保前沿存在、基地使用(包括可用的机场)、航行自由、以及与同盟及/或联军国家的合作,以加强作战的延伸力□□□。此一努力有一部分是美国的或者多国的,涉及维持战区之间的空中和海上交通线。对于战区指挥员(CCDR□□□: Combatant Commander)的支援能够大大加强此一努力。

  5□□.关于太空的考虑。太空作业和作战是可以支援一切联合作战的关键性的赋能者。指挥员们必须确保美军、盟军及/或联军部队获得并保持太空优势。此一优势是通过全球与战区太空控制、兵力强化、太空支援、和太空力量应用等作战达成的。而且,指挥员们必须预计那些或许会影响友方太空作战或作业的敌对行动。指挥员们应该预计,对手能够取得的商用太空能力和产品将会扩散而且越来越精良□□□。美国战略司令部是全球太空作战的焦点。战区指挥员负责实施战区太空作业与作战□□。全球与战区太空作战要求稳妥的计划和有技巧的运用,以同步化并且集成太空作战和联合作战或者会战。太空能力以多种方法帮助塑造作战环境。这些方法包括提供必需的情报监视侦察与通信给指挥员和各级领导□,以保持他们知晓全球情况。各联合部队司令部和它们的分部队必须在计划流程的早期申请太空支援,以确保有功效地而且有效率地使用太空资产。

  6□□□.维稳作战□□。在“塑造”阶段的活动主要聚焦于为了预计在后续阶段进行的维稳作战而持续做计划和准备□□。这些活动应该包括合作实施跨部门的计划,以同步化军事与民事努力,确认恰当的军事目标与军事终态的可行性,而且提供足够的情报、适当的兵力搭配、以及其它能力□。这个阶段的维稳作战或许必须迅速重建安全与基础建设,或者在作战地域内选定的地区提供人道救援,以打消进一步的对抗行动或者帮助确保进入权和未来的成功。

  1□.一般考虑。在敌对行为开始之前,联合部队指挥员必须清楚地了解国家和军事战略目标□□□,所欲的和不可取的效应,重心和决定点□,有可能产生所欲效应的行动□,以及和可用兵力相称的联合、多国□□、和非军事能力□。联合部队指挥员必须设想如何能够将这些作战集成到一个会战中□,而且透过指挥员的意图将任务传遍整个部队。必须对于对手的决策流程实施早期分析和评估,以求获知哪些行动是有效的威慑。重点应该放在建立“支配”阶段和后续阶段中联合作战成功的条件。

  (1)联合部队指挥员们使用各种各样的外部支援能力,以形成当下的情报图像,或者分析对手的体系。这些支援能力包括作战保障部门和国家情报部门(例如:国家安全局□□、中央情报局、国防情报局、国家地理空间情报局)□□□。国家情报支援小组对联合部队的情报处提供手段□□,以集成国家情报能力成为设计来支援联合部队的全面情报努力。情报处应将这些外部支援能力与联合情报中心的努力集成在一起。来自各部门的联络人员提供各自部门内在的全部各类能力□□□,而且能够将那些能力聚焦到联合部队指挥员们的情报需求上□□□。

  (2)在危机或者其它有可能的军事行动的迹象出现时,联合部队指挥员们检视可用的情报评估。作为联合部队作战环境情报准备流程的一部分,联合部队指挥员们集中情报努力,以断定或证实敌方的重心□□□,并且完善化与当前情况有关的敌方能力、各级指挥所和部队位置□、意图、和可能的行动路线的估计。他们寻找敌方即将行动的明确迹象或者预警□□。此等行动或许需要立即反应或者加快友军的决策周期。

  (1)特种作战。特战部队借着建立减轻风险并且有助于后续作战成功的条件,而扮演准备与塑造作战地域和环境的重要角色。地区专长、跨文化与跨族裔洞察力□□□、语言能力、以及特战部队的当地关系,可以在不接受或者不适宜美国正规军存在的国家提供进入和影响力。特战部队的贡献能够借着搜集关键讯息、破坏潜在对手的战争意志或者承受力□□、以及加强美国、多国部队、或者当地/代理人部队的能力,以提供作战杠杆。美国特战司令部司令拟定战略并且同步化全球作战的计划与执行,还要提供特战部队给地区作战指挥员们(GCCs□□□: Geographical Combatant Commanders)实施作战环境准备。

  (2)维稳作战。联合部队在开始敌对之前实施的计划和作战必须为□□□“维稳”和“对民事当局赋能”阶段的作战建立健全的基础。联合部队司令部应该预计并处理如何填补持续的战斗作战趋于尾声时产生的权力真空。此一任务的完成可以更容易过渡到“维稳”阶段的作战,而且缩短抵达国家战略终态和移交给其它当局的时间。相关的考虑包括:

  (3)民事部队。这些单位拥有各种各样专门技巧,可以支援联合作战的计划作为□□。民事部队单位能够评估民用基础建设,帮助运行临时收容所,而且担任军事和民事组织之间的联络员。军民关系的建立和维持有可能包括美国、盟国或联军部队□、东道国部队,以及美国政府其它部门、政府间组织、和非政府组织之间的互动。民事部队单位能够对于直接影响军事作战的因素提供专长□□,包括文化□□、社会结构、经济体系□□、语言、和东道国支援能力□□□。民事部队单位能够履行通常是由当地或者土著政府负责的职能。民事部队单位的运用必须基于计划中的作战类别对于民事部队任务要求的清楚概念。

  (4)持续保障□□。为后勤和人力支援做彻底的计划是关键性的事。例如:展开并支援战斗作战所需的基础建设必须加以辨认、获取、并且及时到位。计划必须包括全部正在布署状态的以及战区内全部美国与多国部队的积极参与□。

  4.战区伤员输送政策是由国防部长和地区作战指挥员在执行联合作战之前共同设定的。此政策明言一个伤患在进一步移动或者归队之前□□,可以在指挥区之内接受医疗(住院与康复)的最大天数□□。在指定的天数之内无法归队的伤患必须撤运到指挥区之外的下一个高级医疗单位接受进一步医疗。战区伤员输送政策部分地决定了有多少医卫勤务支援资源布署到战区□□。伤患停留时限较短的政策限制了作战可用的医卫勤务支援人力的上限□□□,而且更为依赖医疗撤运离开战区到美国国内或者其它指定地点的确定的医疗设施□□□。

  关于医卫勤务支援和战区伤员输送方面更多的讯息□,请参阅JP 4-02 《医卫勤务支援》(Health Service Support)□□。

  (1)在总统和国防部长核准、指导□□□、以及国家支援之下,联合部队指挥员们应力求借着阻止敌人获得结盟和庇护所来孤立敌人□。此处的意图是尽可能剥夺敌人的外援或者行动自由,同时限制敌人水平或垂直升高事态的潜力□□□。联合部队指挥员们也有可能被总统或国防部长要求去支援外交□□□、经济、和讯息行动。

  (2)联合部队指挥员也应寻求将敌方主力孤立于其战略领导层和支援基础之外□□。为达成此种孤立□,可以使用心理作战(PSYOP),以及遮断能够影响敌人实施军事作战或维持军事作战能力的交通线或者资源□。这一步骤可以阻止敌人获得物理和心理支援□□□,而且有可能将敌方的领导层与军事力量从他们的群众支持隔开。

  6.弹性威慑选项。弹性威慑选项(FDOs: Flexible Deterrent Options)是预先计划的以威慑为目的的审慎的针对性的行动,以求不需战斗就尽早解决问题。军事和非军事弹性威慑选项都可以用来在危机发生前打消敌方的行动,或者在危机中慑阻进一步侵略□□。弹性威慑选项是针对国家权力的各个工具拟定的,但是综合使用它们的效力最大。

  (1)军事弹性威慑选项可以在发出清晰的警告之前或者之后启动。布署时程加上对于迅速及早反应的需求,通常要求节约兵力。但是,军事弹性威慑选项不可以让部队所冒的风险超过所欲的效应带来的潜在利益。军事弹性威慑选项必须在时机、效率、和有效性方面审慎地做针对化。军事弹性威慑选项能够不引起对手的武力反应就迅速改善作战地域内的军事力量均衡□□□,尤其是早期预警、情报搜集、后勤基础建设□□、空中与海上部队□□□、心理作战、和保护。必须审慎避免不可取的副作用□□□,例如□□□:万一敌方领导层认为我方的军事弹性威慑选项是为了先动手攻击而做准备,于是引起武力反应□□□。

  (2)非军事弹性威慑选项是美国政府其它部门采取的预先计划的先发制人的行动□□□,以慑止对手的敌意行动□。非军事弹性威慑选项必须和军事弹性威慑选项协调、集成、而且同步化□,以将国家权力的全部工具聚焦于威慑□□□。

  7.保护□。联合部队指挥员们必须保护他们的兵力和他们的行动自由□,以达成他们的任务□。此一保护的要求支配了联合部队指挥员们不只是提供兵力保护□□□,还必须意识到并且参与保护跨部门和地区的多国能力和活动联合部队指挥员们花在保护上的时间有可能花在直接准备部队作战的时间一样多。

  8.太空力量提供的增强。联合部队指挥员们依赖并利用太空能力的优势□。在此一阶段,太空能力限于已布署的资产和已确立的军种优先顺序。随着事态发展,有可能改变太空力量提供增强的优先顺序□□□,以帮助联合部队指挥员评估变化中的作战环境。最重要的是,因为改变优先顺序或者取得新增能力需要很长的提前时间,所以联合部队指挥员和各个分部队指挥员必须预计未来作战阶段需要“短时迅速增加□”的太空能力。

  9.地理空间情报产品和服务□。绝对必要的是,用于联合作战的任何地图、海图、影像产品□、和支援资料——包括基准点和参照系——都必须和所部的各个分部队,以及参联会、国防部长办公室、国家地理情报局充份协调。对于地理空间情报产品——包括地图和有注解的影像产品——的申请和更新□□,必须尽可能早透过国家地理空间情报局在联合部队司令部的联络小组提交□。因为外国地图和海图的精度□、比例、和可靠度都有可能和美国产品差异很大,所以凡是可能之时,都应使用美国产品。在任何联合作战中,1984年的世界测地系统都应该是共同系统。如果在多国环境或者有外军人员的司令部中使用美国产品,美国地图材料或影像产品的发放或许必须首先取得法律判定可以对外国揭露与发放该等产品□。

  (1)天气□□□、地形和海况能够显著影响联合部队的作战和后勤支援□□□,所以应该在进行持续战斗之前加以审慎评估。部队的机动力、作战的集成和同步□、以及运用精准械弹的能力都有可能受到恶化的条件影响□。气候与水文方面的计划工具、研究、和预报帮助联合部队指挥员决断实施作战最有利的时间和地点。

  (2)城镇地区拥有天然地形的所有性质,加上人造的建筑物和相关的基础建设,导致一个复杂而且动态的环境,以很多方式影响军事作战的实施。但是,城镇地区作战最与众不同的特点不是地区的基础建设,而是密集的非战斗员□。城镇地区联合作战(JUOs□□□: Joint Urban Operations)是在人口密集的大型地区实施的,此种作战涉及一边清除敌方兵力同时一边恢复民生服务并且管理大量密集人口所独有的难题□□。例如□□:工业区和港埠设施时常和大量人口居住区在一起,于是有机会意外或者故意释出有可能影响城镇地区联合作战的有毒工业物质。在城镇地区联合作战期间,联合部队不仅仅聚焦于毁灭敌对力量,而且有可能被要求采取必要的步骤保护并支援非战斗员以及对他们提供生存所需服务的基础建设。基于其内在天性,城镇地区联合作战的交战规则可能比其它类型的作战更严格。在计划城镇地区联合作战之时,联合部队指挥员和幕僚应该考虑军事作战对于非战斗员的文化、价值观、和基础建设的冲击,于是把城镇地区看成动态而且复杂的体系,而非仅仅看成地形。这意味着联合部队必须能够了解特定的城镇环境,在非战斗员之中侦知□、定位、并且孤立敌人□,而且精准又有区别地使用战力□□。

  (3)近海地区。近海地区包含两个部分。第一个是从开阔洋面到海岸之间的海区。必须控制前述海区以支援岸上的作战。第二个是从海岸向内陆延伸而且可以直接从海上进行支援和防御的陆上地区。近海地区的控制权时常是海上优势所不可或缺的。在近海地区实施的海上作战能够投放权力、火力、和兵力支援达成联合部队指挥员的目标,而且借着夺取对手的港口、海军基地、或空军基地来辅助联合部队其它单位的进入□□,以容许该等单位的进入和运动□□。视情况而定□□□,水雷战或许是控制近海地区的关键。如果是这样的情况,必须有足够的资源可用□□。

  在作战开始时,联合部队指挥员必须利用友军优势与能力□□,以立即震撼□、瓦解敌方,并使其丧失士气□□。联合部队指挥员寻求决定性优势的方法是透过使用全部可用的战力元素来夺取并保持主动□□□,阻止敌方达成目标的机会,而且在敌方内部造成他们必然战败的感觉。此外□,联合部队指挥员和美国政府其它部门协调,以便互相呼应地使用国家实力的全部工具达成国家战略目标。

  (1)有抵抗和无抵抗布署□□□。美国总统或者国防部长可以指令战区最高指挥员立即依照前述讨论事项运用可用的部队和适当的弹性威慑选项来迅速解决危机以防止事态升高□□□。如果这些部队和行动还不够,那就或许需要后续打击,以及/或者从美国本土或者另一个战区调来部队,以及/或者动用多国部队。于是□□,战区最高指挥员必须对于部队的布署进行排序□□□、赋予能力、而且加以保护,以达成早期决定性优势□□。战区最高指挥员不应忽视敌方影响(美军)从基地到装载港口(POEs□: Ports of Embarkation)进行布署的能力。部队的布署有可能遭到或者不遭到对手抵抗□□。

  图5□□.1布署在世界各地的美国打击集群和特编部队加上联军伙伴的打击集群和特编部队,从海上提供战力而且能够迅速回应危机情况。

  如果布署时遭到抵抗□□□,初期作战可以被设计来压制敌方的反进入能力□。例如:在没有适时的或者没有不受阻碍的进入权之时,有能力透过远距离空中作战或者从海上产生足够的战斗力□,以提供有效的兵力投放。有些遭到抵抗的情况或许需要强行进入(稍后解说)能力。在其它情况□□,可以借着协调强行进入作战、战略空中机动□、海运□、和预置兵力,以达成兵力投放□。例如□:两栖部队所夺取和防御的敌占区内的据点□□,后来成为预置兵力和物资持续不断流入战区的初期进入点。前述两种努力都要求将组织、训练、装备、和战备都适宜迅速反应的不同专长的部队混合搭配。

  如果布署时未遭抵抗,此种布署作战提供联合部队指挥员与下属分部队更富于弹性的作战环境,以有效率地而且有效能地增强战斗力□□,进行训练、演练、适应□,以及其它方式建立成功的战斗作战所需的条件□□□。在未遭抵抗的进入时,联合部队指挥员们安排对于作战概念最有利的部队流动,其中包括颇多用于开设战区的后勤部队□□□。在这些情况中,依照战区内的保护需求而定□,后勤部队的早期布署有可能比战斗部队更优先□。

  (2)威胁和兵力保护。受支援的和提供支援的指挥员们必须确保预定布署的部队在布署之前和抵达作战地域之时获得关于威胁和兵力保护需求的彻底介绍□□。还有,联合部队指挥员们和他们的下属指挥员们必须评估部队的布署和每个行动路线所受到的来自支持前述威胁的恐怖组织,以及来自不直接支持威胁但是企图浑水摸鱼的恐怖组织的影响□□□。一个时常被忽视的问题是集中了大量部队的友方装载港口。

  (3)部队和装载港口。在兵力投放期间,必须保护美国部队和装载港口□□□。联合部队指挥员们必须以一种可以为迅速增加部队提供安全的方式引进部队。从指挥与控制的眼光来看,不可缺少的是梯次□。因此,早期进入的部队必须连同充份的建制内和支援能力一起布署□□□,以保有他们的行动自由而且保护人员和装备免于潜在的或者可能的威胁□□。早期进入的部队也应该包括可布署的指挥与控制能力,以迅速评估情况□□□、做决定□□□、而且实施初期作战。

  (4)联合接收、中间整备、前运、和集成(JRSOI: Joint Reception□, Staging□□, Onward movement, and Integration)。必须考虑这些事项。联合接收、中间整备、前运□、和集成都在作战地域内进行而且涵盖绝对必要的流程,把抵达的人员、装备和物资过渡到能够符合作战要求的部队里□。

  (1)完整单位的效能较大。美国各军种部队通常成单位接受训练,而且在完整布署时最能够达成任务。借着布署既有的单位□□,部队能够依照已确立的程序作战,而且视需要调整程序适应任务和情况□。如果人员和小组来自不同的单位,或许会降低效能□。如果布署时没有已确立的作战程序,一支临时拼凑的部队需要更多时间形成单位而且适应任务的需求。这不仅复杂化了任务的达成,而且有可能影响兵力保护。

  (2)配属分遣队。即使作战的政治限制规定了不能完整地布署大型部队□□,指挥员们选择布署的分遣队应该拥有已确立的内部程序与结构,曾经一起训练和作战,而且拥有适当的联合部队战斗能力。为了对于联合部队指挥员提供他所需的多能性□□,该指挥员或许不能保有全部的单位完整性。在这些情况中,各单位必须准备好派遣能够独立于母单位作战的分遣队。配属到相关的单位是常见的模式□□。在这种情况中,不习于拥有外来配属分遣队的单位有可能被要求提供行政和后勤支援给通常与其无关的单位□□□。

  (3)完整性对于早期布署的单位更重要□□。战区最高指挥员还有美国运输司令部司令、联合部队指挥员、与军种分部队指挥员必须在整个战略布署流程中一边有效地使用战略运输平台一边审慎地均衡保持单位完整性的愿望。虽然单位完整性的极大化可以降低联合作战的接收、中间整备、前运□、和集成需求,而且容许更迅速地布署战斗单位,但是这样做时常会对于有效率地使用有限的战略运输能力造成直接负面冲击□。在某些情况中,这个对于战略运输的负面冲击有可能对于国防部地区最高指挥员的责任区之外的布署和保障需求造成不利的影响□□□。一个大致的通用规则是,单位完整性对于早期布署的单位远比对于后续部队重要□□。

  4□□.强行进入。强行进入是一种军事作战,其实施可以当作一个重大作战或者当作更大的会战的一部分,以在面对武力抵抗时夺取并固守在敌占区的军事据点□,俾便部队继续登陆□。强行进入作战可以直接打击敌方的重心而且可以为其它的军事作战开辟新的通道。

  (1)多样化与协调性。强行进入可以包括两栖、空中机动、和空中突击作战,或者前述三者的组合。强行进入作战可以借着创造超出敌方反应能力的诸个威胁而给敌方制造好几个两难处境。联合强行进入作战指挥员可以运用分布式的然而互相呼应的作战来攻击一个或多个目标区。总的效应是有协调的攻击□□□,在对手有时间反应之前即已压倒对手□□。一支配置态势良好而且网络化的兵力让我方能够击败对手的任何反应,而且在需要时辅助后续的作战。

  (2)保持简单。强行进入通常是复杂而且有风险的作战□□□,因此在概念上应该尽可能保持简单。这些作战要求广泛的情报、详细的协调□□□、创新□□、和弹性。全部参与者必须清楚地了解机动方案和部队之间的协调。部队针对任务而作适当调整而且编成梯队,以便同时展开和运用。当空中机动、两栖、和空中突击作战合成在一起的时候,统一指挥是攸关成败的事。演练是为了强行进入做准备的一个关键部分。参战部队必须准备一抵达就立即战斗,而且稳妥的通信和情报能力必须和前沿部队一起移动。

  (3)实施强行进入的部队必须准备立即过渡到后续作战而且相应拟定计划。联合部队的强行进入行动可以是单一的或多重的作战。这些行动包括:建立前沿存在,进行作战地域准备,打开进入点□,建立并维持进入权,接纳后续部队,实施后续作战,维续作战,以及实施决定性作战□。

  (4)成功的作战保密和军事欺敌可以困惑对手而且让强行进入作战更容易。作战保密(OPSEC)能够帮助造成可信的军事欺敌(MILDEC)。还有,如果要使军事欺敌可信,全部友军部队展现的主旋律和信息必须一致。

  (5)特战部队可以领先强行进入。领先进入的特战部队可以辨认□、澄清□□、和修改据点区的条件。特战部队可以实施突击□□,以夺取机场或者港口之类的初期小型据点。特战部队可以提供火力支援或者协助火力支援,而且实施其它作战来支援强行进入。特战部队可以在距离据点很远之处实施特种侦察与遮断作战。

  (6)适度保障。强行进入作战的保障需求和挑战有可能是艰巨的,但是不可以让那些挑战变成过度关切而危害到强行进入本身。联合部队指挥员必须审慎地均衡维持初期战斗所需的后勤部队□□,以及建立、维持、和保护据点所需的战斗部队,还有过渡到后续作战所需的部队。

  5.攻击敌方的重心。为了及早达成决定性优势,联合部队的作战可以立即使用正规与特种作战部队与能力指向敌方的重心。这些攻击可以是决定性的,或者在敌方全部纵深开始攻击以造成两难而导致瘫痪而且破坏敌方的相互呼应。

  6.全频谱优势。制空□□、制陆、制海□、制太空和制信息权的累积效应容许实施联合作战而不受到有效的抵抗或者不可承受的干扰,此一效应是联合部队任务成功所不可缺少的。各联合部队司令部寻求在前述领域的优势来准备作战地域和信息环境□□□,以尽快达成任务。联合部队指挥员在初期或许必须将一切可用的部队聚焦于夺取主动□□。在战斗开始时的延误有可能导致丧失可信度、降低联军支持,而且有可能提供诱因给其他对手在别处发起冲突。

  (1)联合部队指挥员们通常力争及早达成空优和海优。空优和海优容许联合部队实施作战而不受到敌对的空中和海上力量施加不可承受的干扰□□□。制空是关键性的赋能者,因为它给予联合部队攻击和免于攻击的自由。联合部队指挥员们攻防兼备地运用互补的武器系统和感测器以达成空优和海优□□。

  五标。地面部队可以迅速进入某个地区以慑阻敌方置入部队,从而阻止敌方获得作战优势。迅速布署而且运用受到其它分部队支援的地面部队,让联合部队能够维持控制人口和土地的作战、对于击败对手做贡献、而且支援维持稳定的目标□。

  (2)必须及早达成太空优势以确保行动自由。太空优势容许联合部队司令部使用通信□□□、气象、导航、授时□、遥感、和情报资产□,而且不受到敌方施加不可承受的干扰。联合部队与同盟及/或联军部队实施太空控制作战,以取得并保持太空优势。

  (3)及早获得信息环境的优势□□□。此种优势也攸关联合作战的成败。太空优势可以劣化敌方的指挥控制□,同时容许联合部队指挥员极大化友方的指挥控制。信息环境的优势也容许联合部队指挥员更好地了解敌方的意图、能力、和行动□□,并且可以影响外国对于作战的态度和观感□。

  图5□.2驱逐舰能够提供支配性的存在,俾便联合部队指挥员们在近海地区利用此一存在而达成目标。

  (1)在控制下的近海地区时常可以提供最好的位置,从那里发起、维持、和支援联合作战。如果作战地域只有有限的或者恶劣的基础建设可以支援美国联合部队的陆上作战时,尤其如此。从海基资产投送火力而且运用部队的能力加上它们的指挥控制、情报监视侦察、和信息作战能力,都是联合部队指挥员可以用来获得并保持主动的强大工具。在近海地区作战的海上部队能够支配海岸地区而且依照联合部队指挥员们要求的时间和地点迅速产生高强度的攻势力量。海上部队的相对行动自由让联合部队指挥员们能够把这些能力摆在它们能够便利地打击对手的地方。海上部队的存在一旦公开,就能够形成敌方无法忽视的威胁□。

  (2)联合部队指挥员们可以从海上平台上的总部作战。视联合作战的性质而定,当作战主要是海上的时候□□,一个海上部队指挥员可以担任联合部队指挥员或者联合部队空中分部队指挥员,然后依照联合部队指挥员的作战概念,在主要作战移转到陆地时,将司令部移动到陆地。在其它情况中□□,海上总部可以当作联合部队总部的基地,或者下属的联合部队指挥员们或者其他的分部队指挥员们可以使用舰上的指挥控制和情报设施□□□。

  (3)将指挥控制从海上移转到陆上。此一移转需要详细的计划□□□、积极的联络、和遍及整个联合部队的协调。这种移转或许只涉及单纯移动最高指挥员和支援人员,或者需要完全改变联合部队总部。新的联合部队总部或许使用旧总部的人员和装备——尤其是通信装备——或者需要不同来源的补强。一个可行的作业技术是分阶段移转指挥控制。另一个是联合部队指挥员通过卫星使用已登陆的分部队的能力,直到新的总部完全准备好为止□。不论怎样进行移转□,幕僚必须拟定详细的检查清单列出全部的指挥控制需求,以及每一项移转的时间□□□。联合作战训练和演练的价值在这种过渡中是明显的。

  8□.特战部队与一般部队的集成□□□。联合部队指挥员将特战部队独立使用或者与一般(conventional)部队集成使用□,可获得额外的而且专门的能力,以达成使用其它方法或许无法达成的目标。集成让联合部队指挥员充份利用一般部队和特战部队的核心胜任力。特种部队最有效的时候是,特种作战充份集成到全面计划中,而且特种作战由能够响应被支援指挥员的需求的适当的特战部队指挥控制分遣队执行。被支援的或者提供支援的正规部队指挥员都获得提供这样的特战部队指挥控制分队□。此一分队包括□□:实施特定特种作战或者以特种作战支援联合部队的会战或作战的联合特种作战特遣队,对于特战部队与一般部队集成作战做同步化的特战指挥控制小组□□,还有对于特种作战和正规作战做协调的特战联络小组□。特战部队与一般部队之间互派联络官也是必不可缺的□□,以求强化情况察知而且辅助幕僚进行集成式作战的计划与训练。

  9.维稳作战□。战斗的开始提供一个机会来启动那些可以达成军事作战与战略目标的行动,以及可以在持续的战斗结束时建立其它作战条件的行动。可以发起作战,以中和或者消除□□“维稳”作战阶段的潜在敌人。可以接触并支援东道国当局。可以夺取或者以其它方式保护关键的基础建设。应该增加搜集关于敌方基础建设的状态、政府组织、和人道需求的情报。

  10.保护□□□。联合部队指挥员在战斗作战开始时应该力争保障联合部队和多国部队的战斗潜力。还有□□,必须保护东道国的基础建设,以及对于兵力投放和兵力维持起到关键作用的后勤支援。联合部队指挥员们反制敌方火力和机动的方法□□,是让己方的人员、系统、和单位难以被敌方定位、打击、或毁灭□□。指挥员们保护他们的兵力免于敌方机动和火力——包括大规模杀伤武器——的危害□。作战保密和军事欺敌是此一努力的关键要素。在战斗作战开始时□,能够对于兵力保护做显著贡献的事有□□:为获得空中、太空、和海上优势而实施的作战,将信息作战用于防御□□□,从事公关□□,以及保护机场□□、港口、交通线.防止误伤友军。联合部队指挥员们必须做一切努力以降低友军火力非故意杀死或杀伤友方人员的可能性□□。现代武器的破坏力和射程加上现代战斗的高烈度和快节奏,增加了友军误伤的可能性。指挥员们必须察觉那些会增加友军误伤风险的情况,而且设置适当的预防措施。减少友军误伤的主要机制是指挥强调、有纪律的作战、分部队司令部和多国伙伴之间密切的协调、标准作业程序□□□、技术解决(例如:敌我识别、追踪友军)、演练、有效的作战识别与加强作战环境感知。指挥员们寻求极小化友军误伤时,不应限制大胆和主动□。

  1□□.一般考虑。当不可能实施“奇袭”之时,联合部队指挥员们实施持续的战斗作战。在持续的战斗作战期间□,联合部队指挥员们在作战地域全部宽度和纵深同时运用一般部队和特战部队以及其能力□□。联合部队指挥员可以指定一个分部队或者一条作战线当作主要努力,而且由其他部队提供支援,或者□,联合部队指挥员可以指定一个主要努力□□□,而且其他的分部队与职能单位在各自的作战分区之内实施作战。当战况或者计划改变时,主要努力和作战焦点有可能移转到别的分部队或者职能单位□□□。某些任务和作战(亦即□□□,战略进攻□□、遮断□□□、和信息作战)始终持续□□□,以阻止敌方获得庇护所□□、行动自由或者信息优势。这些任务和作战与其它作战同时执行时,可以破坏敌方的士气和实体凝聚力,而且迫使敌方更接近战斗顶点。在已经阻止敌方集中的时候,即可进攻在战术和作战层面孤立的敌方□,而且将他们逐次击败。在其它的时候□,联合部队指挥员们可以调动敌方集中兵力,使其易于遭到友军攻击。

  2.线)线式作战□。在线式作战中,各个指挥员与友邻单位有协调地引导并维持战斗力指向敌方部队。线式主要说的是,依照相同的我军前沿(FLOT□□□: Forward Lines of Own Troops)实施作战□。在线式作战中,强调保持友军和其他友军的相对位置。从这些相对位置□□,我方安全得以强化而且有助于集中兵力。线式作战也具备内在的后方地区——尤其是保障基地与战斗部队之间的交通线——的安全性。有保护的交通线进而增加联合部队的耐力而且保障较长时期的行动自由。线式作战地域组织对于某些作战或者对于一个作战的某些阶段或许是最好的。比较适合线式作战的诸个条件之中包括□□□:美军缺乏实施非线式作战所需的信息,或者美军居于严峻的数量劣势。线式作战也适宜对付大纵深梯次布署的敌军□□,或者因为交通线受威胁而降低友军的行动自由之时□。在这些情况中,线式作战容许指挥员们更易于集中并且同步化战斗力。联军作战也可能需要线式作战。一战和二战提供大量的线)非线式作战□。在非线式作战中,部队面向目标而不需参照友邻部队的地理位置□。非线式作战的典型是聚焦于在多个决定点制造特定的效应□。非线式作战强调从经过挑选的岸上或者舰上基地发起沿着多个作战线同时进行作战。同时性可以压倒敌方的指挥控制而且容许联合部队指挥员保有主动。在非线式作战中□□,战力维持功能有赖于伴随部队移动的战力维持资产或者空投。非战斗员和非线式作战的流动性共同要求在核准直接与间接射击时审慎判断。战况感知加上精确的火力让指挥员们有自由对付多个目标。由精确、集中的火力支援的朝着几个决定点的迅速机动,能够在敌方部队和指挥员之中引起瘫痪和震慑□。在□□“正义入侵作战□”中应用了非线式作战。联合部队更多地依照指定的目标而行动(例如:摧毁敌方兵力,或者夺取并控制关键地形或者人口中心),而且更少地依照他们和友军其他部队的相对地理位置而行动□。为了保护自己,个别的部队更依赖战况感知、机动力优势、和行动自由□□,而非依赖集中兵力□□。非线式作战重视通信、情报、机动、和创新的战力保障手段□。

  在非线式攻势作战中,攻方必须将攻势行动聚焦于决定点□□□,同时配置极少的绝对必要战力于守势作战□□。预备队必须拥有高度机动力□□。联合部队指挥员们或许会被要求指派专用部队从事交通线和基地防御。随着作战延伸而且进攻部队暴露在更大的作战地域□,易损性将会增加□□。会师作战——尤其是涉及垂直包围的会师——需要广泛的计划和准备。因为非线式作战地域的流动性,以及攻防双方部队位置变动,误伤友军的可能性会增加。作战地域内的非战斗员使作战进一步复杂化。

  在非线式守势作战中□□□,守方聚焦于摧毁敌方兵力□,即使这意味着失去和友军其它单位的实体接触。成功的非线式防御要求全体友军指挥员了解联合部队指挥员的意图□□,而且维持通用作战图(COP: Common Operational Picture)□□。不邻接防御通常就是机动防御,但是某些下属单位可以实施阵地防御,以固守关键地形或者引导攻方进入接战地区□□□。非线式防御重视侦察与监视,以保持与敌军接触、产生相关的信息□、以及制作并且维持通用作战图。守方几乎完全聚焦于击败敌方部队,而非保有大面积地区□。交通线安全与战力保障虽然不像攻势作战中那么有挑战性,但仍是一个考验,而且可能需要配置战斗部队保护交通线与其它的高风险功能或者基地。联合部队指挥员必须确保建立清楚的指挥关系,以适当地处理对于基地、基地群、和交通线安全的更多挑战。

  一般考虑。联合部队指挥员们在进行作战设计时可考虑纳入邻接或不邻接的作战分区(AO□: Area of Operation)□□,和线式或非线式作战的组合。他们选择适合作战环境和作战目的的组合方式□□。邻接或不邻接作战分区□□,和线式或非线种组合方式(请参阅图表5.2)。

  *在邻接的作战分区内的线式作战。在邻接的作战分区内的线的左上部分)的典型是对于强大、梯次布署、对称组织的部队进行持续的攻势和守势作战。邻接的分区和连续的我军前沿聚集了战力而且保护战力维持功能。

  *在不邻接的作战分区内的线的右上部分显示□□,在联合部队指挥员的作战地域内,下属分部队指挥员在不邻接的作战分区内实施线式作战。在这个情况中,联合部队指挥员仍然对下属指挥员作战分区之外的作战地域负责。*在邻接的作战分区内的非线的左下部分说明联合部队指挥员的整个作战地域被分割成下属作战分区。下属分部队指挥员们在各自的作战分区内实施非线式作战。这种综合方式被典型地应用在维稳作战和反颠覆作战。

  *在不邻接的作战地域内的非线的右下部分显示联合部队指挥员和下属指挥员都实施非线年在索马里,联合部队在基斯马尤(Kismayu)和摩加迪沙周围分隔颇远的作战地域实施非线式作战)。作战地域的大小、敌军的构成和分布位置、和友军的能力,是必须考虑的重要因素□□□,以决定是否使用这种作战地域组织和作战设计的组合。

  3.近海地区作战。即使联合部队已经在岸上稳稳扎根□,近海作战仍可借着海上作战机动而对于联合部队指挥员提供优良的机会达成对于敌方的杠杆。这样的作战可以在短时间内将规模颇大的部队移动相对巨大的距离,进入敌人的后方或者侧面□□。海上力量的机动性加上迅速登陆具有作战意义的部队的能力,有可能是达成军事作战目标的关键□□。作战弹性和辨认并利用稍纵即逝的机会的能力可以进一步增强这些能力。

  4□.攻击敌人的重心□□。对于敌人重心的攻击通常在持续作战期间不断进行。联合部队指挥员们应该将攻击敌人重心的行动时间和联合部队的其它作战同步化□,反之亦然,以求达成军事战略目标和作战目标。与联合部队的一切作战相同□□□,对于敌人重心的直接与间接攻击应该被设计成依照作战概念达成被要求的军事战略目标和作战目标,同时限制它们对于后续阶段的作战可能不利的作用。

  (1)可用的最强有力的概念。同步化及/或集成化遮断和机动(空中、陆地□□□、海上)可以对联合部队提供一个可用的最强有力的概念。遮断和机动通常不被看成对于同一个敌人的两个分立的作战,反之通常被认为是互补的作战而且被设计来达成军事战略目标和作战目标。还有,可以实施空中□□□、陆地、或者海上部队的机动,以遮断敌方的军事潜力。为了对同步化的机动和遮断做反应,敌方有可能面临两难。如果敌方企图反制机动□□,敌方部队或许会暴露于遮断造成的不可接受的损失□□□。如果敌方采取措施降低遮断造成的损失,敌方部队或许不能反制机动□□□。集成与同步化机动和遮断所达成的协作增效可以协助指挥员在作战层面将杠杆最优化□。

  (2)解决机动与遮断之间可能产生的问题。作为指导原则,联合部队指挥员应该利用联合部队的指挥关系的内在弹性□□、联合目标选定程序、和其它操作技术,以解决机动和遮断之间的关系所可能产生的问题□□。在运用机动和遮断的时候,联合部队指挥员们必须审慎地均衡地面机动部队的需要、地域内的遮断需求、和避免零碎化联合部队的能力□。联合部队指挥员们的目标、意图□□□、和优先事项都被反映在任务指派和协调安排里,好让下属能够充份利用他们的部队的军事潜力□□□,同时极小化相互竞争的种种需求之间的摩擦□。联合部队内部有效的目标选定程序也可以减轻这样的摩擦□□□。例如:遮断的需求时常超过可用的遮断手段,于是要求联合部队指挥员们排定需求优先顺序。负责在各自作战分区内集成并同步化机动和遮断的陆地和海上部队指挥员们必须知晓联合部队司令部的优先顺序以及指派和授予司令部所指定的指挥员们的责任和权威,以执行战区或者联合部队作战地域内的职能。分部队指挥员们难免好胜地争夺最好的手段以达成被指派的任务。联合部队指挥员们应透过作战概念和清晰陈述打算实施相对独立于地面机动作战的遮断意图来减轻这种摩擦。在这样做的时候,联合部队指挥员们依赖他们的眼光处理联合部队的主要部分应如何贡献于达成军事战略目标。联合部队指挥员们然后运用不固定范围的多种操作技术来协助辨认需求而且动用能力来满足需求。联合部队指挥员们必须界定适当的指挥关系,建立有效的联合目标选定程序□□□,而且做出配置决定。

  (3)机动与遮断互补。所有的指挥员都必须考虑他们的作战如何能够与遮断互补□□□。这些作战有可能包括军事欺敌、撤退、横向调动、和包抄之类的行动□,有可能造成敌军改变位置而成为遮断更好的目标□□。类似地□,遮断作战必须符合而且加强联合部队指挥员的机动方案□□□。将机动和遮断做这样互补式的使用可以置敌方于作战两难,不是在不利的位置进行防御,就是在企图改变位置时暴露于遮断□□。

  (4)分区作战。在联合部队作战地域内,联合部队所有分部队的作战必须贡献于达成联合部队司令的目标□。为了有助于这些作战,联合部队指挥员们可以在他们的作战地域之内指定作战分区。联合部队分部队指挥员在执行战区及/或联合部队全部作战地域的职能时,尤其重要的是在陆地或者海上作战分区之内,同步化及/或集成化机动和遮断。

  陆海空指挥员们的直接关切是那些能够影响他们目前和未来的作战的敌方部队和能力。于是□,对于陆海空机动起到近期效应的那些遮断,通常可以支援那个机动。事实上,成功的作战有可能有赖于遮断作战,例如□:将战斗孤立起来或者在敌军完全进入战斗之前即削弱敌军。

  联合部队指挥员们设立陆地和海上作战分区□,以分权执行陆地和海上分部队的作战,容许迅速机动,而且提供远距离战斗的能力。陆地或者海上作战分区的大小、形状、和位置取决于,联合部队指挥员的作战概念以及陆地或海上指挥员达成他们的任务和保护下属兵力的需求。在这些作战分区之内□□,在集成和同步化火力□□、机动□、与遮断时□□,陆地和海上指挥员被指定是受支援的指挥员。据此,陆地和海上指挥员对于各自作战分区内的遮断作战,指定目标优先顺序、攻击效果和时机□□□。还有,被指定为战区或者全作战地域之内受支援的分部队指挥员,通过与陆地和海上指挥员协调,有权在陆地或海上作战分区之内计划并执行联合部队指挥员设定优先的任务。如果战区或全作战地域内的遮断作战在陆地或海上作战分区内有不利的影响,那么执行那些作战的指挥员必须调整计划,或者和适当的分部队指挥员共同解决问题,或者咨请联合部队指挥员的决定。

  陆地或者海上指挥员应该对那些有可能在作战分区之内运用遮断力量的其他指挥员清楚地说明机动作战的愿景。陆地或海上指挥员的意图和作战概念应该清楚地叙述,遮断如何促成或者加强作战分区之内的机动,以及遮断应该做到什么(以及应该避免的行动,例如□:摧毁关键性的运输节点□□□,或者在特定地区使用某些械弹)□□□。一旦了解了这些事,拥有遮断能力的其他指挥员通常只需要和陆地或者海上指挥员做必要的协调就能够计划并执行他们的作战。但是,陆地或者海上指挥员应对于拥有遮断能力的其他指挥员提供尽可能多的权限去计划并执行在作战分区内的遮断作战。

  在海上或者近海作战地域内的联合作战时常要求海上指挥员和拥有遮断能力的其他指挥员做额外的协调,此中原因是某些海上作战的高度特殊性□,例如:反潜战和反水雷战。这一类的协调要求拥有遮断能力的指挥员和海上指挥员保持通信。和一切作战相同,在海上作战地域内缺乏密切协调□□□,有可能导致友军误伤和任务失败。同样的原则适用于联合部队在陆地或海上作战地域的布雷作战□□。

  (5)特别注意事项。联合部队指挥员们必须对于那些可以影响而且支援所有部队的机动和遮断需求的活动给予特别的注意和优先□。除了通常的目标提报程序之外□,联合部队指挥员们建立一些程序让陆地或者海上部队指挥员通过它们明确地指出在他们的作战地域之内那些有可能影响到计划种的或者进行中的机动,但是他们无法以建制内资产接战的目标。这些目标可以逐个指出或者以类别指出、以地理位置指出、或者联系到所欲的效果或者持续攻击时间。在陆地或海上作战地域之内的遮断目标优先顺序由联合部队指挥员纳入战区或全作战地域的遮断优先顺序一同考虑,而且反映在飞行任务配置决策中□。联合部队空中分部队指挥员依照这些优先顺序来计划、协调、并且执行战区或者全作战地域的遮断努力。这些程序的目的是对于那些直接影响到(我方)计划的陆海空机动的目标提供更多的可见度□□,而且容许联合部队指挥员排定它们的优先顺序。

  (1)敌方使用大规模杀伤武器。敌方对于大规模杀伤武器的使用有可能迅速改变作战或者会战的特点。这些武器的使用或者有意使用它们的威胁,能够导致战略和作战目标、作战阶段、行动路线等方面的变动。当使用这些武器的威胁存在时,多国作战就变得更加复杂□□。敌方有可能使用这些武器对付同盟或者联军里的其他成员——尤其是对于这些武器没有防御力,或者只有很少防御力的成员——以瓦解同盟或者联军□。

  情报幕僚与联合部队的其他幕僚向联合部队指挥员报告敌方运用大规模杀伤武器的能力,以及敌方在什么条件下最可能这样做□。此一报告应包括对于敌方使用这些武器的意愿和意图的评估□。重要的是必须确保高密度的部队不构成对于敌方的大规模杀伤武器有利的目标□□□。

  在这种环境中,绝对必要的是知道(敌方)使用这些武器的威胁□□□,以及(我方)有准备□。联合部队可以借着预料大规模武器的运用而存活。指挥员们可以使用多种方法保护他们的部队。这些方法包括训练、心理作战□、作战保密□□、疏散部队、使用单兵防护装备、以及适当利用地形遮蔽气浪与辐射效应。化生放核防御能力的加强可以降低敌方率先使用大规模杀伤武器的诱因。

  主动防御和被动防御的综合可以降低敌方使用大规模杀伤武器的效用或者成功度□□。联合部队指挥员们也可以使用攻势作战消除敌方的大规模杀伤武器能力□。攻势措施包括袭击、打击、以及设计来寻找并中和这些武器的威胁的作战。

  联合部队指挥员们应立即向作战地域内的东道国当局□□□、美国政府其它部门□□□、政府间组织□□、或者非政府组织通知敌方使用大规模杀伤武器的意图。这些组织没有和军方相同的情报能力和消毒除污能力,所以它们需要尽可能多的时间来保护它们的人员。

  (2)友方使用大规模杀伤武器。在获得美国总统和国防部长指示时,战区最高指挥员们即计划依照符合美国国家政策和战略指导的方式,由美军使用大规模杀伤武器。这种武器的使用标志着战争升高,而且应由总统决定。美国战略司令部拥有的能够帮助计划一切核任务的能力,可以被用于支援核武器的运用。如果被指示计划使用核武器,联合部队指挥员们典型地有两个升高目标□。

  第一个目标是慑阻或预防敌方使用大规模杀伤武器发动攻击。为了让对手了解我方拥有而且愿意使用这些武器□,联合部队指挥员们只需要使用信息作战或者其它手段□□□,把那件事传达给敌方。不论如何,联合部队指挥员们必须执行措施来提高战备而且保有反应的选项,其中包括在必要时让适当的系统进入警戒并且前沿布署。预防和阻止的手段可以包括使用一般部队或者特战部队攻击敌方的大规模杀伤武器能力。

  如果慑阻不是有效的选项或者慑阻失败,联合部队指挥员们可以采取符合国家政策和战略指导的适当反应□□,以对付敌方的侵略,同时寻求控制冲突和破坏的烈度与范围。那个反应可以包括运用一般、特战□、或者核部队。

  1□□□.一般考虑。这个阶段的作战可以确保在持续的战斗结束后继续追求国家战略终态□□。这些作战的典型开端是颇具规模的军事行动,其中包括一些战斗□□□,然后随着威胁减弱以及民事基础建设重新建立,而越来越走向赋能给民事当局。在取得进展之际,军方会更加聚焦于支援东道国家当局、美国政府其它部门、政府间组织□、和非政府组织的努力。美国总统国家安全第44号指令(National Security Presidential Directive 44)赋予美国国务院(译注□□□:相当于我国的外交部)计划并协调美国政府维持稳定与重建的努力的责任。美国国务卿负责与国防部长协调□□,以确保前述努力和拟议的与进行中的作战保持和谐□。军方在联合部队作战地域之内对于“维稳维安过渡重建”作业的支援是联合部队指挥员的责任。

  2□□□.有些运作路线可以立即启动(例如:人道救援、建立安全)。在某些情况中,整套问题的范畴有可能要求必须动用特别适合处理那些问题的非军方实体。这些军事和民事努力的目的应该是消除那些造成问题的根本原因或者缺陷(例如:加强合法的民事当局□、重建政府体制、培养自信和日子过得滋润的感觉□□、以及支援有利于重建经济的条件)□□□。基于这个考虑□□□,联合部队指挥员有可能必须处理如何让军民行动和美国政府其它部门、政府间组织、和非政府组织的努力取得和谐。关于军民行动更多的指南,请参阅JP 3-57《军民行动》(Civil-Military Operations)□。

  3.部队和能力的混合搭配。联合部队指挥员有可能必须调整部队和能力的重点□□,或者调整部队结构,以便在作战地域的某些部分展开维稳作战□□,尽管持续的战斗作战仍在其它部分进行。例如:民事部队部队和人力情报能力是支援“维稳□”阶段作战的关键□,而且时常涉及与支援前一阶段的作战时大大不同的部队和能力的混合搭配□□。计划作为和持续的评估将会揭示需要什么性质和什么领域的部队和能力。这些部队和能力有可能在联合部队内部取得□,或者有可能从别的战区取得,或者从后备役取得□。联合部队指挥员应以及时的方式预计并申请这些部队和能力,以便在适当时机运用他们。

  (1)军民行动□□。在持续的战斗结束时□□□,军事部队将会移转焦点到可能涉及战斗的维稳作战□□。特别重要的是军民行动□□□。最初实施军民行动是为了保障并保护人口,重建民事法律和秩序□□,保护或者重建关键性的基础建设□□□,以及恢复公共服务。在当地的民事当局□□、美国政府、多国或者国际能力不存在或者不足以承担责任之时,美国军方应该准备好牵头为了完成那些工作所需的活动□□。一旦合法的民事当局准备好从事那些工作之时,美国军方可以视需要支援那些活动。通信兵应扮演重要的角色,在这个时期提供公众信息给外国人口。

  (2)领导与支援□。军方的突出式存在以及在极端情况下指挥和控制部队与后勤的能力,或许会在通常由缺乏那些能力的其它部门所主导的维稳作战中,给予军方实质的领导地位。但是有些维稳作战比较有可能是支援,或者从战斗过渡到支援美国外交、联合国□□、或东道国的努力。集成式的民事和军事努力是成功的关键,而且军事部队必须在这个环境中胜任工作,同时适当地支援主其事的部门□□□。为了起到功效,维稳作战的计划作为和实施需要多方面的视角和专长,以及美国政府其它部门、其它军种、同盟或者联军伙伴的合作与助力□。军事部队应该准备在军民合一的团队中工作。这种团队有可能包括来自美国政府其它部门的代表、外国政府及安全部队□□、政府间组织□、非政府组织、和拥有相关技巧和专长的民间部门的人员。典型的军事支援包括,但不限于下列诸项□:

  作为军民合一团队的一部分□□□,确保安全,发展当地的治理结构□□□,促进从下到上的经济活动,重建基本建设□□□,和建立从事这些工作的当地能力。

  民事部队的组织和训练是为了实施民事作战与活动□□,以支援和维稳作战同时实施的军民行动。心理作战部队应开发、制作、并散布制作物,以争取并加强民众对于联合部队指挥员的目标的支持。与一般部队互补□,其他的特战部队应实施国外协助防御(FID: Foreign Internal Defense),以在当地的军事和准军事部队发展保障自己的土地和人口的能力之时提供训练□□、咨询□□、和支援。

  从事反情报活动,以保护友方信息的重要部分□□□。这特别适用于反制敌方的人力情报努力□。和美国部队密切合作的东道国当局、政府间组织、和非政府组织有可能(自知或不自知地)传送信息给敌方,使其得以干扰维稳作战。当地人口成员时常得以借着提供洗衣□、烹饪之类的服务而接触美军人员或进入美军基地,然后将从前述互动观察到的讯息告诉敌方以寻求好处,或者他们其实就是敌方人员。联合部队指挥员必须考虑这些和类似的可能性,而且采取适当的行动反制泄密□□。反情报人员对威胁做评估而且建议适当的行动。

  从事公众事务作业,以提供司令部信息项目、内部观众沟通、对于媒体关系和社区关系的支援、和国际信息项目。

  (3)保护□。在“维稳”阶段的维稳作战期间□,必须考虑保护,以免遭到对美国的利益怀有敌意的任何个人、小群、或者团体的危害□□。这些人包括活跃份子、反对此一作战的人、劫匪、和。在化生放核事件后,部队对于兵力保护和安全事务必须更警惕。联合部队指挥员也应该随时有备反制那些有可能伤害部队或者破坏任务的活动。如果获得上级授权,保护可以及于东道国当局和美国政府其它部门成员□□□,还有政府间组织和非政府组织成员□□。至于保安承包商□□□,地区作战指挥员必须遵循国防部第3020.41号指示文件《获得授权伴同美国武装部队的承包商人员》(Contractor Personnel Authorized to Accompany the US Armed Forces),评估兵力保护所需的支援□。

  (4)警惕□。即使在认为没有风险或者风险很小的作战中,人员仍应保持警惕□。联合部队指挥员们必须采取措施来预防自满,而且有备反制那些有可能伤害部队或者破坏作战的活动。但是安全需求必须和军事作战的性质与目标均衡。在某些维稳作战中□□□,若使用某些安全措施——例如:携带武器、穿戴头盔和防弹背心□□、或者使用保密通信——有可能让部队看起来比想要的更具威胁性。这有可能降低部队的正当性,而且伤害和当地人口的关系。

  (5)克制□。在维稳作战期间,必须更审慎地应用军事能力□□,因为当地居民的支持乃是成功的关键。军事人员和单位的行动规范是有纪律地——其中包括特定的交战规则——使用力量。因为国家政策的考虑,这些交战规则比持续战斗期间适用的交战规则更有约束性而且更详细。还有,这些规则在作战期间会频繁改变。作战环境的特点是对于武器、战术、和暴力水平的约束。过当力量的使用有可能不利于取得或者维持正当性的努力□,而且妨碍达成短期和长期目标。在应对无武装的敌对者之时,应该考虑使用非致命能力来填补口头警告和致命力量之间的缺口□□,而且避免不必要地升高冲突的水平□□。联合部队指挥员必须在计划阶段的早期断定哪些非致命工艺技术是可取得的□□□、部队受过多好的训练使用它们□、以及已确立的交战规则授权如何运用它们□□。此一概念不排除在适当时候使用压倒式的力量□□,以展现美国的决心和担当。个别的军人时常必须了解克制的理由,因为即便一个单独的举动也有可能造成不利的政治后遗。

  (6)坚持。某些“维稳”阶段有可能为期短暂,其它的有可能需要好几年才过渡到□□“对民事当局赋能□□”的阶段□□□。因此,成功时常需要耐心□□、坚定、坚持地追求国家战略的终态条件,一直到达成它们为止。

  (7)正当性□□。联合部队的维稳作战必须撑起作战的正当性,以及新政府或者东道国政府的正当性。在没有政府的地方作战时,必须极度谨慎地应对个人和组织,以免无意之间使他们正当化。有效的SC能够加强对于维稳作战正当性的观感。

  (8)作战保密。尽管或许没有清晰定义的威胁,仍应保护美国作战的关键要素。情况的不确定性加上迅速变化的可能性,都要求维稳作战不可没有作战保密□□□。作战保密的计划者必须考虑媒体报道的影响,以及媒体报道有可能危及关键机密或者揭露关键性的信息□。

  (9)争取民心。在JP 3-07.3《和平作业》(Peace Operations)中讨论的和平作业的根本:民众的认可、不偏不倚、透明性□□、诚信、行动自由、弹性与适应力□、军民和谐、相互尊重,也可能适用于“维稳”阶段的维稳作战。

  1□□.一般考虑□。这个阶段的联合作战通常在已经达到先前宣告的军事战略及/或作战目标而且联合部队的重新布署已达成之时结束□。这应该意味着一个有正当性的民事当局已经被赋予能力,不需要进一步的外来军事援助,就能够掌握情况□□。在有些案例中□□□,已宣告的目标或许不足以赋予民事当局能力□。这种情况可能要求重新设计联合作战以便为了支援美国外交、东道国□、政府间组织及/或非政府组织的努力而延长必要的维稳作战□□□。

  2.建立和平□□□。从军事作战到全面民事控制的过渡有可能涉及维稳作战。这种作战的初期类似强制和平作战(PEO: Peace Enforcement Operation)那样包括反叛乱□、抗恐怖行动(译注:antiterrorism,通常是以被动措施降低恐怖行动的危害)□□□、和反恐怖行动(counterterrorism),最终演进成为建立和平的任务□。建立和平任务提供了可以给予东道国民众希望的重建和社会复建。维稳作战应确立让建立和平任务能够成功的条件。建立和平任务应提倡和解,强化并重建民生基础建设和体制,建立信心□,而且支援经济重建以避免回到冲突。建立和平的终极量尺是政治而非军事□。因此□,联合部队指挥员们应努力清晰了解美国/联军的战略终态,以及军事作战如何支援那个终态。3.移交权力给民事当局。在很多时候,美国会把东道国的政治和军事事务责任移交给其它权威。联合部队指挥员有可能被要求把作战责任移交给其它权威(例如:联合国观察员、多国维和部队□、或者北大西洋公约组织)作为结束作战的判准。这或许会发生在长期实施上述的联合或者多国维稳作战与建立和平任务之后□□。总的来说□,移交比较可能分阶段进行(例如:东道国的主权、联合国授权的和平行动、结束一切的美国军事参与)。联合部队对于此一努力的支援可以包括下列□:

  (1)支援休战谈判。此种支援可以包括提对于全部参与者供情报、保安、运输与其它后勤支援、和语言专家。

  (2)过渡到民事当局□。可以移交给东道国的地方政府或者联邦政府□,或者在强制和平作战之后移交给联合国的维和作战(PKO: Peacekeeping Operation)□,或者透过联合国难民署的高级专员交给支援难民的非政府组织。

  (1)实施□□。通常是分阶段实施重新布署——整个联合部队比较不可能在一个相对短时期内重新布署。重新部署的实施有可能包括处理废弃物、港口作业、结束契约与其它的财务义务□□、存放契约记录和档案□□□、清除并标示雷区以及处理其它的爆炸械弹、和确保适当的部队留驻到完成他们的任务□□。重新布署的计划与执行方式必须有助于运用重新布署的部队和补给迎战新的任务或者危机。在重新布署时,单位或者个人在接受比较传统的角色或任务之前或许需要复习式训练。

  (2)重新布署到其它突发事件。已布署的部队有可能奉命迅速重新布署到其它战区□□。指挥员们和他们的幕僚必须考虑如何抽出部队而且确保他们准备好应对新的突发事件。这有可能包括有优先顺序的重新部署时间表□□、指定战区内或战区之间的空运机场、关于新的突发事件的最新情报评估和支援的地理空间情报产品□、以及考虑如何借着其它手段达成原先的应急计划的国家战略目标□□□。

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